Предлагаемые изменения коснутся в основном операторов и управления железнодорожным парком. Например, ФОИВы (Федеральные органы исполнительной власти) в новой редакции наделяются полномочиями установления объёмов потребного парка, в документе предлагается ввести реестр железнодорожных операторов, допущенных к перевозкам, чётко прописать в законе обязанности железнодорожных операторов, правила подачи вагонов и тяги. 

Из интересного: 
 ⁃ предусмотрены штрафы для РЖД за изменения оформления перевозочных документов на отправку порожних вагонов, изменения даты и станции назначения подвижного состава. 
 ⁃ ответственность за состояние фитинговых упоров предлагают распределить между грузоотправителем, если он осуществляет погрузку и перевозчиков, если погрузку производил именно он.

Источник: @Vgudok